本文所论及的网络弱电工程施工期过程造价控制有别于我们常接触的网络弱电工程甲方项目管理活动，区别于造价工程师在总监指导下对工程投资单一进行控制的行为。主要是指工程自开工到竣工验收的整个施工期间的活动，工程实施单位自行组织有工程建设经验和了解具体市场行情的人员，为实现项目投资控制节约的目标，在确保项目建设要求的情况下，依据相关规范和标准，主要采取经济、技术以及管理手段，对全过程实施监督和控制的综合性工作。

 实行全过程造价控制及跟踪审计的必要性

1．1有利于有效实现项目投资控制

我们在目前所承担的网络弱电工程的投资形式有单独的弱电工程、有网络、视频监控集成工程、有软件应用系统配套的弱电工程。工程一旦开工，就已经签订合同和确定投资的总目标。但在进行实际操作的时候，却存在以下两点不足。一方面，精度力度不够，把关不严格。甲方单位提供的楼宇图纸、设计路由、隐蔽工程要求非常有限或很模糊，导致设计材料、人工及工期方面存在很大差异。二是人员施工主动控制观念不足。在具体施工过程中控制流于形式，项目组成员或是项目经理被动控制，人员精力不足，缺乏实时性。为此，就需要根据实际情况，强化造价控制及跟踪审计，对有效控制项目的投资有一定的必要性。

1．2有利于推动网络弱电工程后续良性发展

当前，弱电工程行业竞争非常激烈，基本行业价格及施工方法基本形成，总体发展趋于单独立项少、薄利附属情况多。然而在项目投标到设计变更、工程实施等具体环节，还是存在一些问题。一是前期设计深度不够，具体施工引起变更较多。二是合同条款不完善，作为附属的项目工程合同设计明确条款较少，也不是工程重点。后期与甲方变更的余地较少，关于价格的争议更是很难获得甲方支持。例如在工程量清单中，行业习惯将室内信息点施工、楼层信息点施工、机房内信息点施工列为一项，要求施工建设单位按点数计算，忽略过程损耗。具体施工时要求甲方变更或是合同条款重新报价都是很难实现的问题。三是少数建设单位蓄意违规，弱电工程变成配送工作。因此，应借助独立于甲方组织，对自行建设弱电工程进行有效约束，真实地反映工程实体变化与调整。

1．3有利于工程、资金安全

目前网络弱电工程大部分属于子系统项目，投资控制手段以核心项目建设为主，子系统建设项目尤其是网络弱电工程项目投资上限控制，变更余地很少。工程决算工作报送滞后，大多以事后控制为主，发现问题再纠正，核减弱电工程投资数额。但是由于一些施工难度较高，诸如"纸上谈兵"等现象屡见不鲜，让有限的投资总额花费存在很大的不合理性。使得项目资金遭受不应该有的损失，最终工程周期、工程质量都受到影响。倘若实现全过程投资控制，变事后控制为事前、事中、过程控制，工程和资金安全将有很大的保障。

2造价控制及跟踪审计工作准则和内容

从事造价控制及跟踪审计工作的人员或单位应该是具有项目管理的工作经验、独立承担和完成过网络弱电工程的技术人员。一般情况下应该有项目主管或是项目实施经理完成。对于工程投资较小的弱电工程，也可以委托有经验的项目人员完成。

2．1造价控制及跟踪审计应该坚持的原则制

①坚持以行业标准、规范为依据原则。造价控制及跟踪审计各阶段、各环节必须坚持以地方各级建设主管部门颁布的标准，行业内的弱电工程施工规范，坚持有理有据，按标准控制。②控制及跟踪审计人员要坚持公平、工作的原则。必须严格按照甲方单位明确的要求和客观条件进行管理控制。公平、公正的核定项目必要的实际造价。③坚持实事求是的原则，按照工程合同规定材料型号、造价构成要素，本着审核量、价以及相关费率等的真实性。④坚持事前控制、事中控制、全过程控制的原则。要求事先预测，编制预控方案，跟踪现场，全程参与，及时纠偏。

2．2造价控制及跟踪审计的内容和任务

①检查内控制度建立、执行情况，如工程施工计划、突发隐蔽工程沟通制度，材料设备采购、领用制度等级、费用支出报销制度等。②协助项目经理完成IS09000的手续编制，各类要求文件，查遗补缺，提出减少设计变更、突发情况的建议，检查合同规定内容的履行情况，避免丢失或超范围施工。③编制项目工程详细的投资计划和资金付款情况，体现资金时间价值。④参与工程实施的图标记录审查，进行多方案经济比较，优化初步设计。⑤对计划支付的资金，进行支付审核；支付变更审核等。重点是人、材料、设备单价控制。⑥检查项目资金的执行情况，对于确定的工程投资进行专款专用。核算有无超出批复和计划的概算范围投资和不按规定购置的材料，挤占或者虚列工程成本等问题。

3造价控制及跟踪审计方法和要点

3．1工作方法

①全程参与。网络弱点施工工期的跨度大，工程具体施工阶段是整个项目建设过程中实践跨度最长，变更最多的阶段。因此，该阶段也是工程最难、最复杂的阶段。而工程造价的控制大部分工作都在这个阶段完成。从工程具体开工到竣工，从原材料到半成品，再到成品，工作人员必须全程参与，包括具体的施工细节问题。

②现场跟踪。弱电工程的施工地点一般三个环境：室内、室外、机房内。施工期间要求施工人员必须深入工地，把控制的关口前移，做好工作日志，例如人员现场沟通合理调整、图像拍摄留档或者简单的文字记录。大量的工程期间的信息，不仅可以很好的了解工程情况，也可以为造价控制提供了有力的抓手。

③适时决定。造价控制的意见一般都是有项目经理或者项目主管总结或者直接明示到上级项目组。造价控制意见和决定周期是通常是反比例的发展。对一般性问题，造价控制可以控制在具体实施人员手里或是项目主管。经过与工作人员的口头形式发出，事后补做相关记录工作；对涉及工程质量、投资的重要问题，造价控制意见应该及时上交项目管理小组讨论达成一致意见后，部署实施。对发现超出合同范围或有倾向性的问题，应该以书面的形式进行提交审批，到更高的部门进行审核。

3．2工作要点

网络弱电工程施工过程中，造价控制是一项集网络技术、网络材料、工程管理、财务等相关知识于一体的相对较复杂的综合性工作。工作人员应该不断提高自身的专业素质和敬业精神。在工程开始阶段应该有方法和方式设置好网络弱电工程的关键点。如对于隐蔽工程、设计变更确定、工程优化施工，财务结算方法等，具体工作要点如下：

3．2．1隐蔽工程的控制网络弱电工程的设计中，部分隐蔽工程的突发情况和施工难度，一般都是在具体的工作面碰到，所以在发现问题的情况后，在施工工期、质量、投资相关的几道工序之间，尽量设置合理和专业的方式方法，不得强行或者破坏原有建筑施工，避免后续的修复和返工工作。

3．2．2设计变更确定施工前，工程人员应该详细阅读图纸，严格对施工路线和路由进行核对，避免不必要的返工和拆除，保证将问题消除在施工之前，最大限度地减少设计的变更。设计变更需要进行技术，经济等多方案的比较，才能优选出最佳的方案。初步保证造价的增减额总体应该控制在不超概算的范围内。施工期间，工作日志应该积累工作数据、文字、照片和记录等资料，据此严格控制施工过程的工程要素变化。出现变更需求或者突发变更要求，原方案实施的人、材、机及拆除费用应该可以很好的优化和利用，重点的设计变更应该及时与甲方或上级项目单位提出，防止因为沟通或决策之后，造成重新报价或施工进度停止，增加不合理项目造价。

3-2．3工程施工记录弱点工程的优化施工主要是对量的认可和证明。这样对施工图纸、工程量清单以及设计的变更，都能做到合格处理，合格后方可进行签字、认可、证明。还包括由于甲方单位或是上级项目组的原有，引起停工、窝工、返工的人工工日，设备材料的租用保管。必须要在有人认可甚至是文字合同签订中。如果不能以签证的形式出现，并且对弱电工程带来了不良影响或实质变化的，必须要有文字提交报告，给主管领导或项目组委员会警示明确。

3．2．4项目工程结算工程结算，主要是项目组核定工程量，结算人工单价，重点设备材料单价，并且对增加的隐蔽工程，设计变更施工，工程签字等方面进行核实确认。竣工决算主要是确认项目工程最后的造价成本的真实性、合法性。最后控制下成本支出。另一方面也是为后续的其他工程做人员培训和工程经验储备。

4总结

网络弱电工程是在实施工期全过程中，对造价控制的一种自我总结自我修复的控制形式。主要是在建设过程中要与施工、监理及建设等相关单位进行密切配合，以此遵循工作准则，找到不同阶段的控制点，掌握工程要点。就能够进一步规范建设工程行为，促使工程进度、质量、投资控制，为项目单位获得最大的效益。